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高級檢索

索 引 號
07B060315202001083
信息所屬單位
發展規劃司
信息名稱
關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4940號(農林水利類381號)提案答復的函
文  號
農辦案〔2020〕222號
生效日期
2020年09月23日
發布日期
2020年11月24日
內容概述
關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4940號(農林水利類381號)提案答復的函
索 引 號
07B060315202001083
信息名稱
關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4940號(農林水利類381號)提案答復的函
文  號
農辦案〔2020〕222號
信息所屬單位
辦公廳
生效日期
2020年09月23日
發布日期
2020年11月24日
內容概述
關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4940號(農林水利類381號)提案答復的函

關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4940號(農林水利類381號)提案答復的函

發布時間:2020年11月24日

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張世珍委員:

  您提出的關于加快深度貧困地區實施產業扶貧的提案收悉。經商教育部、國務院扶貧辦、人力資源社會保障部、中共中央組織,現答復如下。    

  一、關于借助于“大數據”,摸清“家底” 

  2013年,習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出“精準扶貧”重要思想。中央有關部門認真貫徹落實總書記重要指示精神,扎實推進精準扶貧精準脫貧。國務院扶貧辦建立完善了建檔立卡數據系統,通過對貧困戶精準建檔,與銀行、教育、衛生等部門建立數據交換和比對機制,摸清了貧困戶在“兩不愁三保障”方面的“貧困家底”,找出了制約貧困戶發展的因素,記錄了因戶施策的幫扶舉措,實現了數據的動態監測和貧困戶的動態調整。同時,出臺《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》等政策,通過建立縣級脫貧攻堅項目庫,實現了對產業發展、養老保險等社會事業在內的扶貧項目精細管理。在借助“電商+”、冷鏈物流等推動貧困地區特色品牌發展方面,部2016年以來優先在貧困地區實施了“互聯網+”農產品出村進城工程,今年啟動實施了農產品產地倉儲保鮮設施建設項目,對“三區三州”等深度貧困地區重點傾斜支持。同時,為深度貧困地區扶貧企業申請綠色、有機和地理標志農產品開通綠色通道,并減免相關費用。步,有關部門將繼續堅持精準方略,不斷完善建檔立卡數據系統和脫貧攻堅項目庫,切實發揮“大數據”在扶貧中的作用。進一步實施“互聯網+”農產品出村進城工程,創新探索網絡銷售模式,加快深度貧困地區倉儲保鮮冷鏈物流設施建設、品牌創建和營銷推介,促進產銷銜接,實現優質優價。 

  二、關于通過扶智、扶志、扶技等手段實現脫貧致富 

  開展扶智、扶志、扶技行動是提升貧困人口就業技能,激發貧困群眾發展內生動力的重要舉措。2018年,國務院扶貧辦、中共中央組織部等13個部門聯合印發《關于開展扶貧扶志行動的意見》,明確提出了開展扶志教育、加強技能培、強化典型示范工作要求。教育部深入推進職業教育東西協作行動,持續實施“雨露計劃”,指導國家開放大學通過國家數字化學習資源向貧困地區免費提供農林類、牧漁類等2000余門職業技能和實用技術課程。我部依托高素質農民培育工程,實施農業產業精準扶貧培訓計劃,2019年支持“三區三州”深度貧困地區培育產業扶貧帶頭人和貧困戶11萬人。同時,注重發揮典型示范引領作用,先后在全國遴選了兩批全國產業扶貧典型案例和產業幫扶產業脫貧“雙百”典型。關于在深度貧困地區優先發展十二年制義務教育問題,國務院辦公廳已于2018年印發《國務院辦公廳關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》,要求嚴格執行義務教育法,堅持實行九年義務教育制度,嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。目前,中央批準實施高中免費教育政策范圍只限定在新疆南疆四地州、西藏、四省涉藏州縣、川甘青交界等個別民族地區。下一步,有關部門聚焦控保學、職業教育、技能培訓等重點領域,加強貧困人口職業技能培訓,推動貧困勞動力接受職業教育,不斷增強貧困人口就業技能,進一步激發脫貧群眾內生發展動力,為鞏固脫貧攻堅成果奠定堅實基礎。 

  三、關于大力推廣“黨員+貧困戶+產業扶貧”和黨支部+合作社+產業扶貧”模式 

  中央有關部門高度重視基層黨建產業扶貧中的重要作用,在著力完善訂單生產、就地務工、股份合作等聯貧帶貧機制的同時,指導各地不斷創新黨建“主業”與發展產業、帶貧益貧“主責”結合的方式方法,注重把致富帶頭人和帶貧主體領辦人發展成黨員,吸納進支部,把黨員培養成為致富帶頭人。各地在推進產業扶貧過程中,大力培育引進農民合作社,832個貧困縣累計發展農民合作社68.2萬家,直接帶動2197.8萬貧困人口增收。下一步,有關部門將指導各地進一步加強黨組織對集體經濟組織的領導,加大對農民合作社支持培育,完善聯貧帶貧機制,推廣“黨支部+合作社+產業扶貧”等模式,引導各類社會主體參與產業發展,不斷打牢鞏固脫貧攻堅成果的產業基礎。 

  四、關于實施“生態+”,促進生態脆弱地區產業發展 

  近年來,我部加大資金投入力度,強化科技人才服務,支持深度貧困地區立足生態資源稟賦,因地制宜推進特色產業發展。加大“三區三州”等深度貧困地區資金分配權重,明確將貧困因素作為資金測算分配重要因素,支持深度貧困地區貧困縣建設高標準農田、提升耕地質量、推廣旱作技術、建設標準化養殖場,強化生態資源保護,補齊產業發展短板。支持“三區三州”6個省組建529個產業扶貧技術專家組,遴選產業發展指導員2.7萬余人,為165個貧困縣提供精準技術服務。2019年,科技服務團幫助深度貧困地區貧困縣引進示范農牧業新品種416個,建立科技示范基地119個,組織技術培訓活動873場次,培訓貧困戶和農牧民2萬多人次,為當地特色產業發展提供了有力支撐。下一步,我部將進一步支持“三區三州”等深度貧困地區依托生態資源特點,加快發展特色種養、特色林果、特色加工和鄉村旅游,推動一二三產業融合發展,延伸產業鏈、提升價值鏈,將扶貧產業加快培育成帶動脫貧和當地經濟發展的支柱產業。 

  五、關于構建2020年后減貧戰略新思路 

  黨的十九屆四中全會提出,堅決打贏脫貧攻堅戰,鞏固脫貧攻堅成果,建立解決相對貧困的長效機制。習近平總書記在今年3月6日決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出,要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,要針對主要矛盾的變化,理清工作思路,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,統籌納入鄉村振興戰略,建立長短結合、標本兼治的體制機制。這項工作,中央有關部門正在研究起草相關文件,總的要求是有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力,有利于實施精準幫扶,促進逐步實現共同富裕。 

  感謝您對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。                                 

    

    

    

  農業農村部       

  20209月23日     

    

    

  聯系單位及電話:農業農村部發展規劃司 

  010-59192597 

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