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高級檢索

索 引 號
07B060315202001079
信息所屬單位
發展規劃司
信息名稱
關于政協十三屆全國委員會第三次會議第0616號(農林水利類074號)提案答復的函
文  號
農辦案〔2020〕208號
生效日期
2020年09月23日
發布日期
2020年11月24日
內容概述
關于政協十三屆全國委員會第三次會議第0616號(農林水利類074號)提案答復的函
索 引 號
07B060315202001079
信息名稱
關于政協十三屆全國委員會第三次會議第0616號(農林水利類074號)提案答復的函
文  號
農辦案〔2020〕208號
信息所屬單位
辦公廳
生效日期
2020年09月23日
發布日期
2020年11月24日
內容概述
關于政協十三屆全國委員會第三次會議第0616號(農林水利類074號)提案答復的函

關于政協十三屆全國委員會第三次會議第0616號(農林水利類074號)提案答復的函

發布時間:2020年11月24日

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盧曉光委員 

  您提出的關于后脫貧攻堅時代需要超前謀劃有關問題的提案收悉。經商國務院扶貧辦、民政部、中央組織部,現答復如下。 

  一、關于產業扶貧項目與產業興旺 

  產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。2015年以來,我部高度重視貧困地區產業扶貧工作,不斷加大傾斜支持力度,推動22個扶貧任務重的省份和832個貧困縣都編制了產業扶貧規劃,實施超過100萬個扶貧產業項目、建成超過30萬個扶貧產業基地。截至目前,產業扶貧已成為脫貧攻堅“五個一批”中涉及面最廣、帶動人口最多的舉措。為提高產業增值收益,我部積極推進扶貧產業全產業鏈開發,從主要支持種養環節向統籌支持產后加工、產品營銷、融合發展等方面。一是加大農業產業化項目支持。2018年中央財政安排90億元資金開展農業產業強鎮建設,2020年我部會同財政部安排50億資金,啟動優勢特色產業集群建設,支持建設50個優勢特色產業集群。產業強鎮、優勢特色產業集群項目將生產、加工、流通、科技、服務等融入同一體系,推動特色產業全產業鏈開發。二是開展農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。2020年,我部在河北、山西16個省(區、市),聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區,圍繞水果、蔬菜等鮮活農產品開展倉儲保鮮冷鏈設施建設,國家級貧困縣適當放寬條件。三是推動農畜產品銷售。2018年以來,我部舉辦了17場貧困地區農產品產銷對接活動,現場簽約超過340億元。連續三屆農交會設立扶貧展區,減免相關費用。搭建“全國農產品產銷對接公益服務平臺”,累計銷售貧困地區農產品38.1億元。四是推動農業品牌打造。我部大力推動農業品牌建設,2017年召開全國農業品牌推進大會,2018年印發品牌強農意見,2019年指導啟動中國農業品牌目錄制度建設。截至2019年底,共有43個貧困縣認定為中國特色農產品優勢區,81個貧困地區品牌納入中國農產品品牌目錄。五是推動一二三產融合發展。我部大力推進一二三產業融合發展,積極指導各地跨界配置農業與現代產業要素,“農業+”加工流通,“農業+”文化、旅游、教育、康養,“農業+”信息等發展,形成“農業+”多業態發展態勢。2019年,全國鄉村休閑旅游營業年收入達8500多億元,農村生產性服務業營業收入超過2000億元,農產品網絡零售額近4000億元。 

  下一步,我部將組織脫貧摘帽縣在評估產業扶貧規劃基礎上,編制完善農業特色產業發展規劃,加快全產業鏈開發,提高產業增值收益。建立健全農業品牌政策扶持體系,加強農業品牌標準建設,加大品牌推介力度,不斷提升品牌知名度和影響力。圍繞農村一二三產業融合發展,積極發展農村新產業新業態,為脫貧摘帽地區鄉村產業提檔升級提供有力支撐。 

  二、關于農村基礎設施建設與生態宜居 

  農村基礎設施是促進鄉村全面振興的重要基礎。習近平總書記多次強調,要把公共基礎設施建設的重點放在農村,推進城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。在推進村莊規劃編制方面,我部認真履行統籌協調推動村莊規劃工作職能,組織開展村莊規劃工作進展調查,全面了解各地村莊分類、縣域村莊布局、村莊規劃編制、管理和實施等情況。會同自然資源部總結地方全域綜合整治、多村聯動、簡明成果展示等規劃編制方法,形成上海郊野單元等11個不同類型的村莊規劃工作范例。推動將村莊規劃工作納入鄉村振興戰略實績考核督查,深入了解各地村莊規劃工作推進情況。召開村莊規劃工作進展調度會,交流典型做法,分析遇到的問題和困難,研究提出對策建議。在加強農村基礎設施建設方面,我部制定出臺《社會資本投資農業農村指引》,引導社會資本有序投入農業農村基礎設施建設。聯合部門印發《關于擴大農業農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的意見》,指導各地推動農村人居環境整治、鄉鎮污水、農村供水等11個農業農村重點領域補短板重大工程項目建設。聯合國家發展改革委組織實施農村人居環境整治整縣推進項目,2020年落實中央預算內投資30億元,重點推進中西部地區157個項目縣開展垃圾污水治理等基礎設施建設;聯合財政部組織實施農村廁所革命整村推進獎補政策,計劃用5年左右時間,以獎補方式引導和推動有條件的農村普及衛生廁所。2020年,安排資金74億元,在獎補資金分配中對中西部貧困地區進行了重點傾斜。 

  下一步,我部將按照中央推進鄉村建設的部署要求,會同相關部門大力推進村莊道路、農村人居環境等基礎設施建設,聚焦農民群眾最關心最直接最現實的生活需求,進一步推動補齊村莊公共基礎設施建設短板。 

  三、關于駐村幫扶與治理有效 

  2017年,中辦、國辦印發《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》,明確要求駐村工作隊要幫助加強基層組織建設。中央組織部高度重視第一書記和駐村工作隊的選派管理工作,全國累計選派第一書記和駐村干部290多萬名,實現了建檔立卡貧困村和軟弱渙散村全覆蓋。2015年中央組織部、國務院扶貧辦聯合印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》,明確將建強基層組織作為第一書記重要職責任務,廣大第一書記和駐村干部在幫帶村“兩委”班子建設、提升帶領群眾脫貧致富能力、助力脫貧攻堅等方面發揮了重要作用。民政部切實加強和規范村規民約的制定和修訂,聯合相關部門印發《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》,對規范、加強村規民約和居民公約工作作出全面部署。印發《關于進一步做好貧困地區農村留守老年人關愛服務工作的通知》等文件,加大對貧困地區農村留守兒童關愛服務體系建設支持力度,2017年以來,共幫助78萬名無人監護農村留守兒童落實監護責任人,為18萬名無戶籍農村留守兒童登記落戶,幫助1.7萬名農村留守兒童返校復學。 

  下一步,有關部門將進一步推動各地完善駐村幫扶工作,加大村干部培訓力度,加強基層組織建設。繼續指導各地做好《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》的貫徹落實。切實推動農村留守兒童、老年人關愛服務政策全面落實,完善農村“三留守”人員關愛服務體系,做到應幫盡幫。 

  感謝您對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。 

    

    

                                農業農村部       

  2020923日     

    

  聯系單位及電話:農業農村部發展規劃司 

  010-59192577 

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