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高級檢索

索 引 號
07B060315202001018
信息所屬單位
發展規劃司
信息名稱
對十三屆全國人大三次會議第1418號建議的答復
文  號
農辦議〔2020〕466號
生效日期
2020年11月11日
發布日期
2020年11月17日
內容概述
對十三屆全國人大三次會議第1418號建議的答復
索 引 號
07B060315202001018
信息名稱
對十三屆全國人大三次會議第1418號建議的答復
文  號
農辦議〔2020〕466號
信息所屬單位
辦公廳
生效日期
2020年11月11日
發布日期
2020年11月17日
內容概述
對十三屆全國人大三次會議第1418號建議的答復

對十三屆全國人大三次會議第1418號建議的答復

發布時間:2020年11月17日

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杜美霜代表:

  您提出的關于加大對洞庭湖區農村關注扶持力度的建議收悉。經商財政部、中國銀保監會、交通運輸部、水利部、生態環境部、人力資源社會保障部,現答復如下。  

一、關于支持深化農業供給側結構性改革

  有關部門積極支持洞庭湖區深化供給側結構性改革,農業發展質量明顯提升。一是大力推進國家現代農業產業園區建設。2017年以來,我部和財政部先后批準創建138個國家現代農業產業園,位于洞庭湖區的常德市鼎城區等6個產業園被批準開展創建工作,為當地聚集現代生產要素、推動特色糧食產業創新發展、提質增效提供有力支撐。二是大力支持經濟作物轉型升級。我部每年安排中央財政資金支持綠色高質高效整建制創建,集成推廣高品質農作物品種和資源節約、生態環保技術模式,帶動糧食、棉花、油菜、水果、茶葉等產業轉型升級。目前,中央財政資金切塊下達到省,湖南省可根據產業實際和地區發展情況適當向洞庭湖區傾斜。三是強化舉措穩定生豬、家禽和淡水養殖。我部推動印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》,會同國家發展改革委等7部門出臺生豬生產扶持政策,要求省負總責,市縣抓落實,推動禽業和水產養殖高質量發展。四是積極推進“兩品一標”創建工作。我部積極推動出臺綠色食品認證費和標志使用費降費政策,支持洞庭湖區做好綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證工作,助力洞庭湖區推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,提高綠色優質生態農產品供給。五是大力促進農村一二三產業融合發展。中央財政每年安排專項資金開展試點,加大培育融合主體、搭建融合載體、豐富融合業態支持力度,有力促進洞庭湖區資源要素集中集聚,推動“農業+”文化、教育、旅游、康養等產業發展。 

  下一步,我部將會同財政部、國家發展改革委等部門繼續加大洞庭湖區農業供給側改革支持力度,以農業生產要素、產品、技術、產業、區域、主體等為重點,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,實現農業產業轉型升級、農村一二三產業融合發展。 

二、關于強化政策支持保障

  我部認真貫徹中央要求,完善農業支持保護制度,發展適度規模經營。一是加大農機補貼力度。2017年出臺《20182020年農機購置補貼實施指導意見》,各省可對納入中央財補貼范圍的機具給予補貼。2020年,中央財政安排農機購置補貼資金170億元,加大對大型轉場機械、智能農機裝備等農機具的支持力度。二是加大農業保險支持力度。我部推動出臺《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》《關于金融服務鄉村振興的指導意見》《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》,將水稻、小麥、玉米、油料、糖料、生豬等納入中央財政農業保險保費補貼范圍,將能繁母豬保險保額由每頭10001200元提高至1500元,育肥豬保險保額由每頭500600元提高至800元。三是穩步推進土地流轉,加強高標準農田建設。中辦、國辦印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,建立健全土地流轉規范管理制度。我部制定《農村土地經營權流轉交易市場運行規范(試行)》,聯合相關部門印發《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》,進一步促進土地流轉平穩有序發展。2019年,中央財政安排農田建設補助資金694.23億元,2020年安排702.05億元,湖南省可結合地方實際,推進洞庭湖區開展高標準農田建設。 

  下一步,我部將會同關部門,繼續完善補貼、保險、土地等扶持政策,推動農業保險“擴面、增品、提標”,引導適度規模經營,為洞庭湖區農業現代化發展提供支撐。 

三、關于加大基礎設施建設

  “十三五”以來國家累計安排中央投資321.5億元,支持湖南省及洞庭湖區水利工程建設。一是大力推進堤防建設。2012年將洞庭湖區重點垸堤防、蓄洪垸堤防和重點一般垸建設納入《長江流域綜合規劃(20122030年)》《長江流域防洪規劃》。2014年,國務院常務會提出建設一批全局性、戰略性節水供水重大水利工程,隨后將洞庭湖治理工程列入其中。2019年,洞庭湖區重要堤防加固、四口水系綜合整治等項目被納入防汛抗旱水利提升工程建設重點。2020年,洞庭湖區重要堤防加固一期項目被納入今年及后續三年重點推進的150項重大水利工程清單。二是大力支持糧食主產區水利基礎設施建設。目前,水利部正在組織編制“十四五”農村供水保障規劃、大型灌區續建配套與現代化改造實施方案等“十四五”專項規劃,將積極爭取加大對湖南省糧食主產區的投入力度,加快水利基礎設施建設。三是加快道路交通管網建設。2019年,全國新改建農村公路29萬公里,實現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路。交通運輸部印發《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神做好交通建設項目更多向進村入戶傾斜的指導意見》,進一步推進通自然村(組)公路建設,為洞庭湖區改善農村交通基礎設施條件提供了利好政策。 

  下一步,我部將會同水利部、交通運輸部等部門繼續加強與洞庭湖區所在省區相關部門溝通協調力度,針對交通管網、水利基礎設施存在的問題,加強指導和資金傾斜力度,加快補齊短板。 

四、關于推進生態環境整治

  我部及相關部門認真貫徹落實中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》要求,加快生態保護與修復。一是強化宣傳教育。生態環境部推動印發《全國環境宣傳教育工作綱要(2016—2020年)》,構建全民參與環境保護的社會行動體系,加大信息公開和環保宣傳力度,推進學校環境教育,壯大環保社會力量。二是大力支持農村環境整治和山水林田湖草生態保護修復工作。2018年,洞庭湖區被財政部及有關部門納入第三批山水林田湖草生態保護修復工程試點范圍,確定給予基礎獎補資金20億元。2020年,中央財政安排湖南省農村環境整治資金1.54億元,湖南省可統籌用于加大洞庭湖區農村污染防治工作。三是加強農業面源污染防治。2019年起,我部聯合國家發展改革委啟動實施長江經濟帶農業面源污染綜合治理項目,全面加強污染源頭減量、過程控制和末端治理,在洞庭湖區5個縣推進秸稈、農膜資源化利用。在洞庭湖區15個畜牧大縣實施畜禽糞污治理全覆蓋項目,2020年支持洞庭湖區安鄉縣實施非畜牧大縣畜禽糞污資源化利用項目。四是支持改善農村人居環境。 “十三五”以來,累計安排專項資金258億元,完成12.5萬個建制村環境整治,其中支持湖南?。ê赐ズ^)完成1.3萬個建制村環境整治。 

  下一步,我部將會同關部門,結合中央財政預算管理規定,繼續對湖南省以及洞庭湖區農村環境整治、生態修復等工作予以支持。  

五、關于推進移民的保障措施

  我部聯合人力資源社會保障部等研究制定《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》,探索退捕漁民移民路徑,安排臨時生活補助、社會保障、職業技能培訓所需資金,積極幫助洞庭湖區等長江流域退捕漁民實現轉崗就業。國務院印發《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》《職業技能提升行動方案(20192021)》,推進實施職業技能提升行動,要求三年共開展各類補貼性職業技能培訓5000萬人次以上。2019年《政府工作報告》明確地方政府要從失業保險基金結余中提取超過1000億元職業技能提升行動轉賬資金。2020年,中央財政安排就業補助資金547億元,支持地方落實包括職業培訓補貼在內的各項就業創業扶持政策。據統計,2019年共開展政府補貼性職業培訓1877萬人次,其中農村轉移就業勞動者超過470萬人次。同時,國家鼓勵當地企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納勞動力就業。 

  下一步,我部將會同相關部門,繼續指導地方深入貫徹落實相關政策,確保職業技能提升行動高質量開展。 

  感謝您對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。 

    

  聯系單位及電話:農業農村部發展規劃司  010-59192569 

    

                               農業農村部  

                              2020年11月11日 


    

 

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